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国家科技企业孵化器“十三五”发展规划发布—

发布时间:2017-12-04 阅读:

  国家科技企业孵化器“十三五”发展规划发布 - 新闻中心 - 科学网

  科技部办公厅关于印发“国家科技企业孵化器”十三五“发展规划”的通知

  国科办做高〔2017〕55号

  新疆生产建设兵团科技局各有关单位:省,自治区,直辖市,计划单列市国家计委科技司(局,局)

  为进一步落实“国家创新驱动发展战略纲要”,“国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006 - 2020年)”和“十三五国家创新计划” ,科技部组织制定了“国家科技型企业孵化器”十三五“发展规划”,现已发布,请结合本地区实际情况开展工作。

  科学部和总办事处

  2017年6月29日

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  国家科技企业孵化器“十三五”发展规划

  为落实国家创新驱动发展战略,深入推进科技企业孵化器(含公共空间企业孵化器载体,以下简称孵化器)持续健康发展,完善创新创业生态系统,培育新的经济增长动力正在建设创新型国家根据“国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006 - 2020年)”,“国家创新驱动发展战略纲要”和“国家创新体系建设”提出有力支持和制定计划计划。

  一是“十二五”发展回顾

  “十二五”期间,我们的孵化器事业在全社会形成了坚实的基础和高度的共识,已经进入了全面深入发展的阶段,成为我国孵化器的重要组成部分。国家发展战略。创新创业孵化器体系基本健全,规模不断扩大,能力显着增强,成果得到充分发挥,创新创业氛围创造了积极的贡献。转变经济发展方式,优化经济结构,有力地推动了“双丰”的时代。

  (一)孵化器的战略地位凸显了高度的社会共识

  “十二五”期间,国务院先后发布了“关于加快发展科技服务业的意见”,“关于发展创造性空间促进创业创业的指导意见”和“关于加强科技服务业发展的意见”扶持小微企业健康发展“等政策文件,孵化器已成为加快实施创新驱动发展战略的重要载体。根据“关于进一步促进中小科技企业创新发展的若干意见”和“发展公益性空间工作指导意见”等具体措施,地方政府进一步加大对孵化器的扶持力度,明确了孵化器区域发展战略,生态环境创新创业。以政府部门,高等院校,投融资机构,企事业单位等投资者为依托,成功创业者,天使投资人,龙头企业,新兴服务机构和创业媒体等大量市场主体参与孵化器业务和社会各界对孵化器的认可和支持达到前所未有的高度,不断掀起公共创新创业的新浪潮。

  (二)孵化器行业开拓创新,孵化器制度日趋完善

  “十二五”期间,我国孵化器发展突飞猛进,全国布局已经完成。截至2015年底,“火炬计划”统计的孵化器数量达到2530个,其中国家级孵化器736个,从业人员近43000人,孵化面积8600多万平方米,分别是2.8倍,2.1倍“十一五”末2.9倍,2.9倍。京津冀,长江三角洲,珠江三角洲,四川,重庆成为孵化器的重要集聚区,覆盖80%以上的省区,实现欠发达地区全覆盖,建立孵化器协会体系。从不到30%到75%的企业孵化器,天使投资,企业咨询,技能培训,咨询服务等深入服务成为市场服务的重要手段。全国孵化器与1.3万家中介机构签署合作协议,共同为初创企业提供优质服务。我们的孵化器为社会贡献了一大批高成长的企业。从2011年到2015年,毕业企业从39562家增加到74838家,呈连续增长态势。专业孵化器和综合孵化器,海外留学人员创业园,国际企业孵化器等孵化器为不同企业家深化发展。国营企业孵化器与民营孵化器携手合作,孵化器的社会福利与营利性融合相辅相成,创创空间,孵化器与加速器形成了围绕创业企业发展的孵化链,如服务业种子阶段,创业阶段和成长阶段,创业孵化已成为科技服务业的重要组成部分。

  (三)创造快速发展的空间,大众创新创业的积极性

  孵化器不断探索孵化新模式,企业孵化链延伸至早期企业家,不断激发新业务的诞生。 “十二五”末,创建了大量符合互联网时代创新创业特点和需求的企业集团,通过市场导向机制,专业服务和资本化等手段构建。据2015年火炬调查数据显示,全国共有2300多家创创机构(498家),由科技部提出。涌现出多种基于不同服务重点和核心资源的新型孵化模式,促进创新与创业相结合,线上线下融合,孵化投资相结合,为企业家应用新技术,开发新产品,开拓新市场培养新的格式提供强有力的支持。仅2015年一年,创创空间举办各类创新创业活动7万多次,为15万多创业团队和初创企业服务,服务企业50多万人次。冲床空间联盟在大部分地区建立。创业大道,创业之都,创业社区等创新创业元素发展的新兴标志。创创空间作为孵化器连锁的重要组成部分,不断推动早期创新创业,为创新创业创造良好环境。

  (四)创业孵化业绩优异,经济活力继续收敛

  “十二五”期间,我们的孵化器已经从以源头为主的战略性新兴产业转变为传统产业的转型升级,实现了从重点矢量建设向重点培育主体转变,重点从企业集聚为重点,以工业培育为重点,成为经济社会发展不可缺少的一部分财富和就业的来源。五年来,中国孵化器新孵化了10.5万家高科技企业,孵化器共投入2000亿元,截至2015年底孵化孵化器数量达到10.2万个,是孵化器孵化器数量的1.8倍2010年,拥有15万种知识产权,全国1000人计划创业1350多人,提供就业165万人,其中毕业生17万人,截至2015年底,已有毕业企业7.4万人,超过三分之一的孵化器是专业孵化器,孵化器以互联网,云计算,生物医药,机器人和智能制造等新兴产业,移动互联网,新材料,现代农业,航空航天和文化创意,并带领一批行业龙头企业围绕自身产业链打造专业孵化器,恒定形成新产品,新产业,新服务,新格局,成为科技创新创业的重要阵地,为经济发展带来无限活力。

  (五)服务创新全面提高,社会持续扩大

  “十二五”期间,中国孵化器实现了从基础服务为重点转向以增值服务为重点的转变,由技术孵化为重点转向以技术创新和创业为重点,实施一系列服务创新鼓励社会力量融入大众创新创业活动和重大举措,孵化器的社会影响力不断提高,中国创业绝缘子从2010年的3500人猛增至2015年的21285人(创纪录的1048支火炬)孵化基金和天使投资形成规模,2015年孵化基金孵化基金总额达365亿元,过去五年共投入孵化企业26577家,总计投资额约842亿元创业苗圃(创创空间)孵化器孵化器加速器连锁取得突破,确定了41个国家孵化器连锁建设示范单位。中国创新创业大赛连续四年(2012-2015)成功举办,服务参赛企业4万多家,创业团队近3万人,推动社会融资100多亿元,银行贷款200亿元作为孵化器,服务于公众创新创业的标志性品牌活动。国家孵化器从业人员培训工作逐步规范化,规范化。在全国26个培训基地举办了26次初级,高级和高级培训班,13000多名学员参加了培训。

  (六)稳定的国际合作和加强全球联系

  孵化器积极对接国际资源和市场,参与全球创新链的建设,推动国内外孵化新格局。中国孵化器在创新创业活跃的重点国家启动了数十个海外孵化器,与国外创新创业机构合作开展跨国技术转移,跨境天使投资和跨境加速国外孵化器在中国积极开展业务,为孵化器发展带来新思路,新模式,促进国际技术,人才,风险投资等方面的引进,交流和转化,中国国际企业孵化器网络年会,中外企业孵化器论坛,企业孵化器国际培训研讨会和海外华人创业精神我们的创业和创业资源配置,大量的孵化器已经大大提高了他们的创新和开拓性服务。开展了一系列国际交流活动,为孵化器从业人员和国际同行提供了交流合作的平台。地球推动了国内外孵化器的双向交流,孵化器的国际影响力大大提高。

  在取得辉煌成就的同时,我国的孵化器产业还需要多方面的促进和发展。企业孵化服务体系和整个建设链将不断完善创新;与国内外创新创业资源整合能力挂钩的孵化器需要不断提升;孵化服务质量需要进一步提升,增值服务需要深化孵化器行业标准的上档检全面健全;公共空间急需规范专业孵化器的发展需要合理布局,扩大规模数量;孵化服务专业队伍建设要加强;孵化区域发展差距和城乡差距依然较大,跨区域协作推进机制有待探索;公共与营利双重孵化器的属性,要求在现行制度下不断进行机制创新,探索可持续发展之路。总之,中国孵化器面临的主要矛盾是我国创业孵化服务的能力和水平,还不能完全满足创新创业的巨大服务需求。

  其次,孵化器要发展新的趋势和新的要求

  新一轮的科技和工业革命正在创造历史性的机遇。我们国家的经济已经进入一个新的常态,公众开始创业,各项创新成为发展的新引擎,涌现出新的创新和创业活动,创业精神的大发展为孵化服务和创新提出了新的要求创业生态已成为推动双创新发展的必要条件,孵化器将面临更大的挑战和更高的要求。

  (一)创新创业成为新经济发展的源泉

  随着生产方式转变,传统产业调整和新兴主导产业的诞生,世界正处在经济发展的新阶段。全球创新创业资源配置日益加速。新技术,新产品,新格局和新商业模式正在陆续出现。企业竞争范式发生了重大变化。国家的繁荣进步越来越依赖创新创业的可持续性,目前中国掌握技术突破为全球经济增长带来了历史机遇,全面推进结构性改革,采用了新的技术手段降低公共创新创业的门槛和成本,通过互联网与传统产业的跨界整合创造大量的创业机会,创造鼓励创业,宽容和失败的社会文化氛围,鼓励更多的人加入创新和创业。在新的正常经济条件下,群众创业和群众创新已成为必然的战略选择,在中国三次经济迭加和结构调整的背景下,有利于推动经济快速增长,为经济发展提供新的动力。

  (二)孵化器前景看好的双重策略

  中国经济发展进入新常态,创新驱动战略深入实施,公众成为经济转型增长的重要引擎,国家全力推进科技成果转化,鼓励科研人员创新创业,推动商业体制改革,营造有利于创新创业的市场环境;国务院出台了一系列扶持鼓励创新创业的政策文件,综合运用财政,税收等各项政策和财政手段,支持大中小企业,高校,科研机构,众包,公众支持,众筹平台推进的新型创新创业生态建设。创新和创业c鼓励创业服务业。孵化器工作已上升到国家发展战略的高度,在双打策略上升,创造良好的创新创业生态环境,促进科技成果转化和产业化,汇集更广泛的创新创业资源,激发社会各方力量参与创新创业,开辟新的经济增长点,促进中国经济实现创新驱动,持续发展,并将发挥关键作用。

  (三)创新的新特点和企业家提出了新的发展要求

  中国的创新创业进入了一个新的高潮,已经成为世界上创业活力最强劲的地区之一,创业的模式和特点也有所发展,创新创业体型,公益创业更为普遍,继续加大技术密集型创新创业力度,引进人才和科技成果转化为日益强大的需求;创新创业覆盖范围广泛,基于互联网的信息技术已成为创业活动高发区;消费者个体需求不断成长,创新和创业更注重生产的个性化和敏捷性;缩短创新创业的生命周期,企业迭代更新频繁;创业投资逐渐走向创业初期,天使投资更加活跃;创新创业从内部组织到开放的合作,跨国,跨区域创新创业活动日益增多。着眼于创新和企业家的新特点船舶,创业孵化服务将更加注重创造协同,元素联合,健全机制,环境友好型主体的创新创业生态环境,鼓励各类市场主体进入孵化器服务市场,不断创造新模式和新机制,为他们提供有效的服务和小众生物和大众的目标;创新创业的具体领域更关注严重的纵向分割和专业化服务;资源的快速积累和创业咨询能力对企业的成败越来越重要;技术支持和风险投资的作用将更加突出;创新和创业资源将是世界跨区域的配置。

  (四)孵化器行业正面临新的变化

  中国孵化器产业进入深化发展阶段,创业企业对各类创业元素和孵化服务的需求正在发生深刻变化,孵化器正在面临新的变化,创新创业空前,创业需求巨大服务;孵化质量要求带动孵化器向专业化,连锁化,多层次,立体化方向发展;大量新型创业服务平台,带动孵化器建设更加广泛的学科,管理队伍更加专业;创业型社区,集团发展,连锁经营等新的组织模式逐渐形成跨地区的孵化器和跨行业的发展,创业型孵化器正在转变设备状态,孵化器行业正在经历变革,需要更多更好的创业孵化器和更多元化的孵化器恶习。孵化器行业需要在资源共享,人才储备和运营管理等方面进行更多的能力建设。它需要更加标准的孵化器行业标准和创新,才能迎接历史发展的新阶段。

  三是指导思想,发展原则和目标

  (一)指导思想

  全面贯彻十八大精神,深入实施创新驱动发展战略,迎接科技产业新一轮全球革命浪潮,把握我国群众创业和群众创新带来的机遇。 。以建设创新型生态为主线,培育经济我们将继续推动中国由孵化力向孵化力的转变,努力通过科技创新来建设创新,加快经济发展加快实体经济转型升级,推动创新型经济发展。

  “十三五”期间,我国孵化器应围绕建设创新型开发生态,即从服务创业到新经济培育新源泉,推动新的改善和发展,从集聚创业元素,促进资源的公开分享,从创建本土创业氛围到引导全社会推动创新创业,我们不断提升创造专业化服务的能力,从提供服务到专注于加强服务需求导向,从促进国际合作到融入全球创新创业网络。加快多元化孵化器,高效服务,资源共享,机制灵活,区域合作和强大氛围的发展趋势,形成多层次,多方式,多机制的多层次创业孵化链。

  (二)发展的原则

  市场主导,政府主导。充分发挥市场在培育创业创业,孵化器,创业服务,拓展风险投资和融资服务等方面的决策作用。加强政府在宏观规划,政策支持和资源整合方面的指导和引导作用。

  多元共存,协调发展。坚持孵化器主体多元化,运行机制多元化,推动孵化器新型式,新型式,新机制的不断发展和衍生。促进商务服务机构协调发展,兼顾公益与营利协调发展,倡导和促进地区互助与发展。

  加强服务,不断创新。公司将通过公众参与,众包,公众支持,众筹等手段,推动服务的深度和广度,推动孵化资源基础化,创新技术资本化,资金深度孵化,孵化流程链,服务专业化活动和服务元素生态学,定制孵化过程。进一步推进体制机制改革创新,不断探索和发展可持续的商业模式。

  对于大众,服务实体。扩大双创源头供给,促进龙头企业,高校和科研院所创新资源的开放共享,引领科技型企业发展,打造经济发展新功能。为衍生创业,跨国创业,互联网+跨国一体化等新型创业创造条件,培育新主体,创新格局,创造新兴产业,促进传统产业转型升级,促进传统产业更好发展。实体经济。

  科学评估,分类指导。发挥科学合理的评估,评估,跟踪监测系统的作用,加强分类分类指导,促进孵化器绩效提升。促进不同类型,不同地域,不同发展阶段的孵化器持续健康发展,实行差异化扶持政策措施。

  (三)发展目标

  目标:到2020年,着力培育公众创新创业需求,完善多类型,多层次的孵化器服务体系,汇集国内外资源,整合世界各种孵化器元素,提升指导和资本化服务水平推动高层次创业,打造专业孵化队,提升服务能力,孵化质量和效益未来,梦孵孵化文化引领更加浓厚的创新创业氛围,激发大批创业新兴产业和新兴产业的快速发展已成为大众创新创业的主阵地,创新模式试点领域,创业文化领军企业,新经济的权力来源。

  具体目标:

  电信业务建设呈现新格局。到“十三五”末,全国各类创业孵化载体达到1万家,成立了1500多个国家级孵化基地,开放了3000多个国家级的创业孵化基地。百分之三十的国有孵化器已经建成了一个科技孵化链,拥有40%以上的专业孵化器,形成了一批特色鲜明的产业集群。

  孵化性能达到新的水平。五年来,新增初创企业和创业团队20万人次,孵化,毕业5万人次;研发部门已经投资了超过1000亿美元的孵化业务,获得了超过20万有效的知识产权。创造就业岗位300多万个,吸纳大学生50万人,上市公司2000多家。

  服务能力实现新的改进。到十三五年末,全国50%以上的孵化器和国家创记录空间具有风险投资职能,60%建立或共享公共技术服务平台,70%以上的职工接受职业培训和80%组成的创业导师制,孵化器从业人员突破10万人,孵化器合作中介服务机构2万多个。

  开放到一个新的水平。 “十三五”期间,吸引了10多万名海外留学人员和海外企业家到中国创业,引进海外孵化器100家,在海外设立孵化器100家。

  四是着力推进九大工作任务

  (一)为公益创业服务,支持孵化器多元化

  加强创业孵化链,推动创造优质创业空间,实现专业发展,促进科技企业加速器发展,强化专业孵化器布局。鼓励创新孵化模式,支持集团连锁孵化,内生企业孵化,平台孵化等新型孵化器建设,形成孵化器发展新格局,多孵化协同。

  1.完善公益孵化器孵化器孵化器连锁建设。指导崇创空间根据自身能力和资源优势,强化低成本,便利化,全要素开放的功能。通过专业化的市场导向机制,专业服务,资本化途径,网络化支持,综合应用和国际化环节,打造特色服务和商业模式,不断提升服务质量和运营效率,形成一批高水平的公共空间示范品牌。利用孵化器孵化器链条中的孵化器骨干,建立和完善服务接力促进机制。鼓励各类社会参与者围绕企业高成长阶段,加快技术创新,资本运作,人力资源,市场开拓,国际合作,知识产权,兼并重组,股权转让等相关活动的服务。类型,专业园区和其他类型的科技企业加速器建设。

  2,加大专业孵化器布局力度,促进各类孵化器深化。推动国家自主创新示范区,国家高新区和特色产业基地合理布局专业孵化器,壮大本土特色产业,发展战略性新兴产业;引导高校,科研院所围绕专业领域的优势,搭建专业的孵化器,促进生产相结合,加快转化技术;加快围绕产业共性需求和技术难点,工业孵化器建设特点等新的机构和行业领导者;推动一批综合技术孵化器向专业孵化器转型,实现精细孵化器的市场细分;新孵化器区域产业发展方向和本土技术,市场营销,产业等资源优势,打造专业孵化器。动员各级力量,继续发展适应当地实际需要的综合孵化器和留学生创业园区,推动公益创业,创造新的条件。

  扩大孵化活动范围,推进各类新型孵化器建设。支持各类科技型企业开展内部创业,派生创业,鼓励内生孵化;鼓励合格孵化器成为专业孵化器服务商,形成集团连锁孵化;促进各类科技创新平台资源所有者建设孵化器,实行开放孵化;引导产业创新联盟等社会组织采取孵化器进行跨区域孵化;推动各类创业社区建设,开展集群孵化。鼓励灵活应用众包,众筹,大众创造,公众支持等新模式,打造新孵化器,推动新业务,新格局,新业务模式的兴起。

  (二)优化金融服务,促进投融资一体化

  加强孵化器投融资服务,强化资本驱动功能,围绕创业链部署资金链,建立由孵化器自有资金和外部资金组成的多层次创业孵化投融资服务体系,以满足风险投资的需求不同阶段的企业,深化投资+孵化器发展模式。

  1.建立梯度孵化投资服务体系。鼓励创业孵化器,成立风险投资基金;为企业成长引导加速器,设立风险投资基金,股权投资基金;推动孵化器配套行业创业投资基金。鼓励各类孵化器充分利用政府风险投资引导基金,科技成果转化和引导基金等各类母基金建立子基金,积极配合专业投资机构等外部投资机构,金融机构设立各种子基金。支持孵化器投资孵化器和毕业生,通过投资,跟踪和引导投资;支持科研院所,大型集团公司,上市公司和境外投资机构投资孵化器和毕业生孵化器和毕业生;吸引知名企业家,成功企业家,企业高管,行业专家和孵化器从业者为企业孵化器提供风险投资服务。

  2.提高孵化器融资能力。建立健全由孵化器,创业企业,担保机构,投融资机构和政府机构组成的多元化投资风险分担机制。引导孵化器和加速器,协助担保公司,小额贷款公司,商业银行等金融机构通过联合授信,内部担保,与其他机构的联合担保等方式向孵化企业提供融资服务。探索与互联网金融服务机构的合作,帮助孵化器企业利用众筹融资。支持孵化器和各类金融服务机构开展长期战略合作,为融资租赁,知识产权质押,打包贷款,小额贷款,优先股,可转换债券等初创企业开展融资服务。

  3.商业金融服务环境的多向优化。支持孵化器打造开创性金融服务平台,提供投融资方案设计,项目对接,信息共享等一体化服务。加强孵化器联合证券公司,律师事务所,审计师,会计师事务所,资产评估机构,投资银行机构等专业机构开展上市咨询和咨询服务,促进孵化和毕业企业在各类证券交易市场的质量清单。建立和完善毕业企业数据库,加强企业跟踪服务。支持孵化器和专业投融资服务机构,以及商业银行,证券公司,资信评估,资产评估,会计,审计,法律和知识产权保护等相关中介服务机构,共同组建创业金融服务联盟。

  (三)提升孵化质量,推动精益发展的创业服务

  加强创业导师+创业辅导员制度和专业管理队伍建设,扩大孵化器与专业第三方服务提供商的合作,建立专业化,网络化,开放式的服务机制,拓展创业服务供给,完善增值服务。

  1.深化中国火炬创业导师行动的实施。支持各类孵化器聘请天使投资人,企业家,成功企业家,技术专家,行业专家为导师,组成专业导师队伍,为企业家提供专业实用的咨询服务。鼓励创业导师和咨询企业建立投资关系,建立创业者和创业导师的双赢机制。支持孵化器选拔优秀人才成为全职职业顾问,加强创业导师培养,加强创业导师进行孵化活动的作用,打造一支有实力的创业导师队伍。推动中国火炬创业导师联盟的成立,进一步扩大中国火炬先锋导师的覆盖面,向中西部地区倾斜,促进经验和资源的交流。认证备案制度,建立国家创业导师和创业辅导员数据库,完善创业导师和创业辅导员考核激励机制。

  加快服务队伍的专业化管理。继续加大对全国孵化器从业人员的初级,中级和高级培训力度,扩大科技型企业家创业培训。加强师资队伍建设和课程体系建设,加大培训力度,努力探索和推动孵化器行业实践体系建设。扩大人才培训基地数量,推动省级孵化器培训机构人才培养规范化,建立第三方培训效能评估机制。鼓励与高校,大型企业,人力资源机构,风险投资机构等机构密切合作,探索创业孵化服务联合委托培训的新模式。积极推动孵化器从业人员的国际培训。推动创业孵化服务队职业标准的建立,加强对孵化器从业人员资质和能力进行评估,审查和审查,引导他们改进内部人才培养和培训激励机制。

  3.以创业者的需求为导向,提升增值服务能力。围绕创业企业的实际需求引导孵化器,提供定制的高附加值服务。巩固和加强场地和设施供应,业务和项目报告等基础服务,提高服务平台的运营效率;不断加强项目诊断,业务咨询,团队建设,产品改进,财务顾问和市场拓展等创业咨询服务;积极拓展科技成果评估,科学实验,试制检测,科技情报等创新支持服务。推动新技术的创新运用,新概念的应用,新模式的开放,创业精神的核心,创意与市场需求相结合的创新,创业机会与资源提供的有机结合。加强孵化器与知识产权,法律,会计,咨询等第三方专业服务机构的合作,提升孵化服务综合能力。

  (四)促进开放协作,加快创业孵化生态建设

  利用互联网思维和信息技术手段提高孵化器的开放和发展水平,实现线上线下服务的协同效应,加强资源链接能力的市场整合,融合各种创业元素。支持各类创新创业孵化区建设,构建开放合作孵化器生态。

  1.使用互联网+手段提高开放水平。利用互联网思维提升企业孵化器服务,鼓励孵化器探索众包,众筹,同步路演等互联网创业服务。支持孵化器利用大数据,云计算,移动互联等现代信息技术工具和工具,通过自建或者自助建设,提高整合资源,实现技术成果,信息数据,创新人才,投融资服务等的能力。依托公共创新创业云服务平台资源互操作性和开放共享。

  2.增强孵化器资源整合链接功能。完善孵化器和各种创新创业元素和对接机制,深化孵化器与各类第三方服务机构的合作,搭建孵化器+资源网络。加强高等院校,科研院所等孵化器与机构的对接,把创新源的人才和技术资源联系起来,促进科技成果转化。加强孵化器与行业龙头企业的对接,注重大企业主业和产业创新需求,促进孵化企业与大企业各层次紧密合作,实现双赢为双方。鼓励孵化器作为平台,采取市场化的机制,整合社会创业教育和培训资源,根据初创企业的需要选择品牌培训机构和培训课程。推动孵化器与媒体的合作,加大宣传双渠道的政策,活动和文化,建立沟通渠道和资源联系桥梁。

  3.促进公共聚集区的创建。通过试点示范,我们将在一个资源丰富,公益创业丰富的地区,引领创业聚居区,创业社区和创业城镇聚集区。围绕集聚区,聚集相关产业联盟,创新创业服务机构,吸引大批创业团队,创业投资人,开创丰富创业活动,营造创新创业氛围和碰撞,开放共享,营造一个系统化,一揽子的孵化和成长环境。支持集聚区实现政策一体化和一次尝试。研究制定试点示范工作方案和评估标准,建设一批开放创新创业示范区。

  (五)加强区域合作,构建孵化器协调发展

  加强区域和跨区域孵化器的交流与合作,完善区域孵化网络,发挥行业组织在促进区域合作中的作用,增强中心城市和高新区对周边县市的辐射作用,促进形成协调,跨区域的协调,覆盖各级孵化器发展格局。

  1.完善区域孵化器协作网络。加强省,市,京津冀,长江经济带,珠江三角洲,成都等地区的孵化网络建设。进一步完善区域孵化联盟,协会等行业组织,促进区域内孵化器之间的经验和资源交流,实现互补合作,共同发展。与不同服务模式孵化器深入合作,充分发挥孵化基础设施和各种孵化服务的综合优势。

  2.指导跨地区孵化器合作。通过配对援助,联合建设,示范输出和非现场孵化等政策支持,鼓励孵化器战略合作,引导创新创业活跃区域,中西部地区少数民族地区和东北老工业基地中国人才等跨地区创新创业要素和精准环节,促进和支持本地区少数民族双倍发展,中西部地区产业转型升级,东北老工业基地内生动力等。

  3.发挥中心城市对周边孵化器辐射作用。发鼓中有条件的地区围绕地方特色产业建设众创集聚区,创业街区,特色小镇等,实现创业资源的集聚。发挥中心城市和国家高新区的孵化器对周边区域的辐射带动作用,形成创新创业资源,创业项目及团队,创业服务机构的双向交流互动机制,带动整个区域孵化器转型升级。支持县域孵化器,借助外部资源开展咨询辅导,创业培训,技术支撑等孵化服务,以科技创新创业激发县域经济发展活力。

  (六)融入全球网络,注重孵化器国际化发展

  加强创新创业的全球链接,支持孵化器走出去和引进来,通过参与和举办国际性的孵化器行业活动,促进全球创新创造要素的资源流动和跨国配置,进一步增强国内外孵化器间的交流合作,全面提升我国孵化器发展水平。

  1.加快孵化器国际化步伐。鼓励我国孵化器开拓国际业务,设立海外孵化器,通过与国外高校,研究院所和国际技术转移机构合作,对接海外创业团队,投资机构,优选高科技项目。机构在中国设立分支机构或共建孵化平台,充分吸收和借鉴国外创业孵化的先进理念与模式。引导各类型孵化器注重链接全球创业资源,广泛开展海外资本,高层次人才,技术项目,跨境孵化等国际化交流与合作,鼓励在孵企业参与国际孵化行业的各项活动和创业大赛。积极推动留学人员创业园升级发展,通过海创大赛等活动,搭建人才引进与借船出海的双向平台,推动形成海外人才协同创新创业网络。

  2.推动孵化器行业国际化发展。组织和举办具有国际影响力的创新发展论坛,会展和学术活动。影响力的品牌活动。支持地方政府,企业,投资机构,社会组织搭建国际化的创新创业交流合作平台。支持我国孵化器及联盟协会加强与国际机构的交流与合作,深入开展全球孵化行业的信息交流,科研交流和项目合作。持续推动国际间的孵化器政府专项培训工作。

  3.开展一带一路孵化器国际合作。对一带一路沿线国家输出孵化器建设和管理经验,指导并帮助其建设和发展理念新,创业服务优,孵化能力强的新型孵化器,提升当地创新创业水平。一带一路沿线国际创业人才开展国际化创业或来华创业,促进人才在区域间的流动。依托孵化器开展国际化创业服务体系建设,推动国际合作交流,国际技术转移,帮助在孵企业把握新兴市场的创业机遇,拓展国际市场,提高企业全球化开放程度。

  (七)推动改革创新,促进孵化器可持续发展

  继续推动国有企事业孵化器转制,鼓励各类孵化器开展机制创新,推动孵化器探索政府采购,市场化服务及创业投资相结合的多维运营模式,鼓励孵化模式创新,实现健康可持续发展。

  鼓励国有企业孵化器创新体制机制,探索所有权和经营权分离,推进实施现代企业管理制度和职业经理人制,通过政府购买服务等方式引导孵化器提供公共服务。支持外资和民营资本参与创办混合所有制孵化器。探索建立国有孵化器管理人员绩效奖励机制,调动从业人员积极性。

  2.引导孵化器探索可持续发展模式。鼓励孵化器形成政府采购服务,场地租金,增值服务和股权投资收益相结合的多元收入模式。支持孵化器以自有资金,应收房屋租金或增值服务费等入股优质企业,分享企业成长发展收益。吸引社会资本参与配套服务和服务平台搭建,通过提供有偿增值服务弥补公益服务投入。鼓励孵化器探索建立毕业企业反哺机制,引导毕业企业通过捐赠,设立种子基金,担任创业导师,共建服务平台等方式反哺孵化器。

  3.鼓励孵化器不断创新孵化模式,支持各种孵化器在借鉴国内外先进经验的基础上,充分依托自身优势和特色,进一步探索促进创业资源整合,提升专业服务和投融资链接能力的新路径,新模式。鼓励品牌孵化器通过连锁经营,品牌输出,一器多基地等模式创新实现规模化发展,扩大优势创新创业资源的辐射范围,塑造创业服务品牌。鼓励孵化器以促进技术转移转化,新产品研发,传统业务转型和开放式协同创新等为切入点,融入龙头骨干企业,高校和科研院所创新创业生态圈,形成资源共享和收益分享的联动发展机制。

  (八)营造创业氛围,引领创业文化繁荣发展

  紧抓大众创业,万众创新战略机遇,以实施创新中国行动和举办孵化器30周年系列活动为契机,开展全方位,多层次,立体化的创业孵化活动,加强创业文化宣传推广,积极营造有利于大众创业,万众创新的舆论氛围。

  1.鼓励孵化器组织创新者参与中国创新创业大赛,大学生创业大赛,留学人员创新创业大赛,互联网创业大赛等各类创新创业大赛。支持孵化器及行业协会组织联合国外创业大赛机构开展跨国创业大赛。鼓励创业服务机构通过创业大赛,双创活动周活动,创业论坛,创业沙龙等方式开展创业孵化活动。鼓励孵化器充分结合中国孵化器30周年系列活动等,全面总结区域或孵化器发展成就和经验,开展各类宣传活动,开展区域孵化器论坛和峰会,开展多层次研讨及会展活动。

  2.积极推动落实创业中国行动。结合创业中国行动,鼓励孵化器在国家自主创新示范区,国家高新技术产业开发区和其他有条件的地区,参与创业中国国家引领,示范和发展工程。持续创新孵化器自身工作,成为领引区域开展创新创业的排头兵,加强工作指导及经验模式推广,加强对周边地区创新创业活动的辐射带动。

  3.引领全社会创业文化建设。深刻总结创新创业的核心理念,共识,构建全面促进经济与社会发展的中国特色创新创业文化。失败的创业文化氛围,树立崇尚创新,创业致富的价值导向。加强创业文化宣传,通过演讲,沙龙,论坛,媒体访谈等方式宣扬创业理念,引领树立高科技,大市场,活资本等新观念,进一步形成尊重知识,尊重人才,尊重劳动,尊重创造的氛围,形成更加有利于大众创业,万众创新的舆论导向。

  (九)强化自律规范,形成孵化行业健康发展

  为顺应大众创新创业需求,不断创新服务模式和提升服务能力的现实要求,充分发挥各层次行业组织的统筹协调作用,加快建立孵化服务行业标准体系,推动孵化器行业研究常态化,形成规范与发展并重,有序与创新并举的良性局面。

  1.强化孵化器行业组织作用。推动全国性孵化器行业协会建立,继续健全完善区域性行业组织。充分发挥行业组织在业内协调,行业培训,监测研究以及制定孵化行业标准,规范相关主体行为,促进交流协作和资源共享方面的核心作用。加强地区性行业组织之间的沟通合作,促进跨区域的创新创业资源的有效配置,孵化服务资源的交互共享。增强区域内孵化器的共同治理能力,探索制定行业规则,实现行业的自我约束,自我管理。

  2.健全完善孵化器行业标准。充分发挥孵化器行业组织及第三方机构等各方力量,建立完善涵盖孵化器类型标准,服务内容标准,服务流程标准等孵化行业标准体系。分类建立具有各行业特色,区域特色的众创空间标准,加速器标准,专业孵化器标准等多类型的孵化器标准。

  3.持续开展孵化器行业研究。支持各级政府和科技管理部门,行业协会,专业研究机构,专业性媒体等研究力量开展孵化器行业研究。形成良性互动,推动理论研究和应用研究,合作开展研究并发布研究成果。鼓励建立公益性研究基金,各地鼓励和支持围绕关注创业孵化生态,创业活动规律,孵化行业盈利模式等重点领域的调查与研究,形成一系列研究报告库及典型案例库,编写全国性和区域性孵化器年度发展报告,为孵化器行业健康发展提供强力支撑的理论基础。

  五是保障措施

  (一)加强组织领导,实现协调发展

  各级政府和科技主管部门要高度重视推进大众创新创业工作,深刻认识和牢固把握孵化器激发和服务科技创业的本质,加强对孵化器建设的宏观指导和工作协调,加强重点任务的统筹部署及创新资源的统筹配置要充分尊重和发挥市场配置资源的决定性作用,减少行政干预,发挥各类市场主体的积极性,遵循创业孵化活动的自然规律,保障创新创业服务活动和相关要素在自由流动,公平。竞争,优胜劣汰的市场环境下有序开展。各地科技管理部门以及国家自主创新示范区,国家高新技术产业开发区应结合地方发展实际制定规划,明确战略方向和目标,制定行动计划,探索建立跨部门协同推进机制,搭建有效的联络和指导平台,引导孵化器健康发展。

  (二)扩大资金投入,创新资助方式

  加大财政资金投入力度,加强对孵化器的宏观引导和公共服务产品供给。创新财政支持方式,丰富和综合运用多种手段,引导孵化器良性发展。运用后补助方式,以孵化业绩指标为考量激励孵化器提高孵化绩效;实施精准资助,激励孵化器切实服务创业团队和初创期企业,引导孵化器重点提升创业辅导,融资,市场开发等软服务能力;探索运用创新创业券等手段,鼓励创新源头向创业端投入技术成果,促进产学研融合,激励各类专业机构以孵化器为平台向科技创业者和创业企业提供有效服务,培育创业服务市场;发挥财政资金母基金杠杆作用,引导社会资金与民间资金建立天使孵化基金项目:基金项目:国家自然科学基金重点项目资助项目(编号:业赛事,国际化拓展,品牌性创新创业活动等方面的投入,支持孵化平台建设。

  (三)分级分类引导,发挥政府作用

  发挥政府在孵化器建设中的引领和推动作用,坚持孵化器分级分类发展。进一步修订“科技企业孵化器认定管理办法”,开展国家级孵化器评定,众创空间备案,科技企业孵化链条试点和众创集聚区示范等工作研究出台国家关于众创空间,众创集聚区,专业孵化器,科技企业加速器,国际企业孵化器的分类指导意见;根据全国孵化器整体发展水平和规范要求,制定世界一流,区域标杆和行业特色的评价标准和细则,建设一批有国际影响力,区域影响力和行业影响力的高水平孵化器。

  (四)完善政策保障,形成组合支持

  继续深化落实鼓励高水平高业绩孵化器发展的国家级科技企业孵化器的税收优惠政策并放大政策覆盖面,研究出台面向众创空间等新型创业服务机构的新政策,推动将支持创业孵化机构建设和发展纳入长期公共政策体系。加强对东北地区和中西部地区孵化器的发展支持。推动孵化器率先落实国家和地方政府支持创新创业各项优惠政策,在科技成果转化,商事制度改革,研发费用税前加计扣除等政策实施中做出表率。鼓励地方积极探索推进大众创新创业的新政策,形成政策包,做到精准施策。建立政策实施情况第三方监测与评估机制,为调整完善相关政策举措提供支撑。

  (五)强化考评结合,引导资源流动

  建立社会评价与政府考核相结合的评估体系,完善监督机制。持续开展孵化器年度审核和动态管理,强化对国家级孵化器和备案众创空间的公示,淘汰机制。完善孵化器火炬统计指标体系,启动众创空间统计工作。提升全国科技企业孵化器信息管理平台的服务水平,拓展孵化器在线统计与申报系统功能。运用大数据技术加强对数据资源的挖掘分析,增加对毕业企业的跟踪评估,为研究孵化企业成长规律,社会贡献以及探索建立毕业企业反哺机制奠定基础。支持行业协会,智库机构等第三方社会组织开展孵化器社会评价,支持各类具有指导性和公信力的评价成果,为创业者,投资人提供决策支持,为政府采购服务提供重要参考。

  (六)做好宣传引导,树立创业风尚

  广泛利用传统媒体和各种新型媒介,及时总结孵化器良好的孵化实践经验和优良的孵化业绩,加大对优秀孵化器及其优秀孵化绩效,新颖高效孵化模式的宣传报道,树立品牌,扩大影响,推广成功经验。积极宣传孵化活动中涌现出来的优秀创业导师,成功投资孵化等典型案例,激励更多的成功企业家和天使投资人投身到创业孵化活动中,积极宣传孵化企业中涌现出来的优秀创业项目,成功创业人物等典型案例,激发出更多潜在创业者的创业意愿并付诸实践。加强国际形象宣传,建立国际化宣传与传播渠道,在国际上形成对中国孵化器与创业企业的良好认知。

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